案 由：关于进一步提升金沙湾景区品质的建议
分 类：经济建设-旅游
主 题 词：
提案件人：王丹(共1名)
办理单位：主 办：市城市管理和综合执法局
会 办：市自然资源局,市城市更新局,赤坎区政府
内 容：
姜建军市长在2020年政府工作报告中指出，要建设高品质现代城市，“推动‘旧大天然-金沙湾-调顺岛’片区联动开发，打造高端服务城市功能区和城市地标群”是工作目标之一。旧大天然片区拆迁工作已经启动，调顺岛开发工作亦在稳步推进，这两个区域的开发是需要时间的。而金沙湾景区已经成为湛江的一张城市名片，因此，进一步提升景区品质、并使周边相关设施与之配套，是可以即刻着手并取得成效的。
金沙湾景区目前的问题是景区可参观面积太小、停车位不足、景区夜间过于喧闹、景区周边建筑以及设施等过于陈旧等。为此，建议如下：
一、建议将观海长廊延伸至调顺岛，满足市民和游客的参观面积需求。首先加强金沙湾休闲小岛以北至调顺大堤的景观建设，下一步加强观海长廊调顺岛段的建设。
二、建议在金沙湾景区的南部和北部建设地上和地下停车场，满足市民和游客的停车需求。南部停车场可以选址大草坪地块，即体育北路和海滨大道交叉处。北部停车场可以选址调顺岛南部接近调顺大堤处。
三、建议加强景区夜间管理，满足市民和游客的休闲健身需求。现在的情况是，海边沙滩上每隔几十米就有人带着扩音设备引颈高歌，噪音叠加，影响市民和游客的休闲和健身。
四、建议加快推进金沙湾景区西南部城市建设，提升景区周边环境。加快推进耐热材料厂宿舍拆迁工作，推动建设海光路和广州湾大道所夹荒废区域，更换海滨大道中间护栏，加快推进砖瓦厂宿舍拆迁工作。
关于政协第十三届湛江市委员会第四次会议第 20200048 号提案答复的函
尊敬的王丹委员：
您提出的《关于进一步提升金沙湾景区品质的建议》（第 20200048 号）提案收悉。我单位高度重视，认真办理，现将有关情况答复如下：
一、关于将观海长廊延伸至调顺岛，满足市民和游客的参观面积需求
（一）根据城市总体规划布局，“金沙湾-调顺岛”为中部湾区的文化、美食聚集带，重点展示滨海城市景观、魅力湾区风貌。2017 年 10 月 20 日市政府批准了《湛江市调顺岛核心区控制性详细规划》（以下简称“调顺岛控规”），为调顺岛打造高品质的城市空间提供了规划支持。2018 年 5 月经市政府（呈批表 p18336）批准同意，由市自然资源局组织开展《湛江市调顺岛城市设计》编制工作，现正在完善初步规划方案，规划方案将从整体平面和立体空间上统筹城市建筑布局，塑造城市特色风貌，优化城市形态，创造宜居的公共空间，提升“一湾两岸”北部湾区天际轮廓线，构建城市核心景区城市形象，为金沙湾片区景观提升和建设奠定基础。
（二）为加快提升“金沙湾—调顺岛”景区品质，提高湛江市城市品位，满足市民和游客对高品质景观文化的需求，扩展景区范围。市政府将金沙湾观海长廊至调顺岛沿线景观品质提升、调顺湛江欢乐海湾项目建设等工作列入 2020 年市《政府工作报告》重点督办，其中金沙湾观海长廊至调顺岛沿线景观品质提升工作由湛江市城综局牵头负责，项目范围为赤坎区金沙湾观海长廊至调顺岛沿线景观，含道路以及沿线两 侧临街建（构）筑物的公共空间进深范围，其中道路南接红嘴鸥码头边界—广州湾大道—观海北路—军民路—北至调 顺岛边界，总长度约 2.4 公里，目前已委托编制单位完成项 目前期方案初稿。调顺湛江欢乐海湾项目市文化广电旅游体育局牵头负责，该项目位于赤坎区调顺东二路南侧、调顺东 一路北侧、翰文东路西侧（即过军民路闸口调顺岛南侧）， 是湛江市全域旅游框架合作协议中的一个龙头项目，项目配 建有大剧院（含多功能剧场）、书城、文化创意街、专题博物馆、美术馆等，同时规划有 300 个小汽车停车位作为配套设施使用，是湛江市满足市民群众日益增长精神文化需求和创建全国文明城市的重要文化设施。
二、关于在金沙湾景区的南部和北部建设地上和地下停车场，满足市民和游客的停车需求
（一）为满足市民和游客的停车需求，解决停车难问题，2019 年市政府批准实施的《湛江市停车设施专项规划》和市十四届人民代表大会常务委员会第二十七次会议审议通过的《关于加强市区停车场（停车位）建设和管理的议案办理方案》，要求 2020-2022 年间规划建设17个公共停车场，包括临近金沙湾景区的滨湖公园地面生态停车场、南网广场地下停车场（即提案中提及的景区南部停车场），在百金路、 海祥路、御海路等城市道路新增日间路内停车泊位，并推进市区停车管理智慧系统的建设。其中滨湖公园地面生态停车场位于景区北部，拟通过政府投资或市场投资的形式，于 2020-2022 年间，建设占地面积 2500 平方米，100 停车位数的地面生态停车场，目前湛江市城综局已开展项目前期工作。南网广场地下停车场位于景区南部，拟通过政府投资或市场投资的形式，于 2021-2020 年间，建设占地面积 11000 平方米，300 停车位数的地下停车场。以上停车场建设和日间路内停车泊位设置将有效缓解景区内停车位不足的问题，同时停车管理智慧系统的建设，将提高停车设施利用率，缓解区域的停车难问题。
（二）加强用地建设项目配套建设停车设施管理，景区范围内的新建项目将严格按照《湛江市城市规划管理技术规定》要求配建停车位，如规划建设的调顺湛江欢乐海湾项目配套建设 300 个小汽车停车位；玥珑湾学校拟由企业投资于 2020-2022 年间建成占地面积 7500 平方米，210 停车位数的 玥珑湾学校地下停车库。
三、关于加强景区夜间管理，满足市民和游客的休闲健身需求
为切实解决景区扩音设备噪声扰民问题，改善景区环境质量，提升市民和游客的休闲健身感受。从2018年起，市旅游发展促进中心、市寸金桥公园管理处、赤坎区城管局已建立联动管理机制，由市旅游发展促进中心和寸金桥公园管理处对所辖区域进行常规管理，对辖区内的弹唱活动、摆卖 活动等进行规范化管理。特别对金沙湾海滨浴场弹唱问题进行规范化管理，要求表演者提前申报，并在指定区域开展活 动，活动内容要求健康、积极，弹唱活动在晚上 10 点前结束。
同时，赤坎区政府加强金沙湾观海长廊的昼夜巡查，深化噪声扰民行为治理，加强宣传引导，常态化严管严治。针对乱摆卖小摊贩及带音响的唱歌人员影响景区的问题进行了专项整治。据统计，截止 5 月，共组织金沙湾观海长廊景区专项整治行动 11 次，整治乱摆卖小摊贩 82 宗次。
四、关于加快推进金沙湾景区西南部城市建设，提升景 区周边环境
（一）为加快推进金沙湾景区周边城市建设，积极贯彻广东省人民政府《关于深化改革加快推动“三旧”改造促进高质量发展的指导意见》（粤府〔2019〕71 号）精神，市政府已将旧大天然片区连片更新改造工作列入2020年市《政府工作报告》重点督办，以加快实施赤坎旧大天然片区的连片更新改造，推动“旧大天然—金沙湾—调顺岛”片区联动 开发，打造高端服务城市功能区和城市地标群。目前，市城市更新局已启动 《 湛江市“三旧”改造专项规划 （2021--2025）》、《湛江市“三旧”改造片区单元规划》的编制工作，调顺岛片区将纳入湛江市“三旧”改造片区单元规划（策划）的试点片区，把观海长廊纳入调顺岛片区建设。 将通过片区规划和项目策划，优化“旧大天然—金沙湾—调 顺岛”发展定位，整体策划、完善用地功能布局，拟定策略、 划定更新项目，吸引文化旅游、金融服务、酒店公寓、地产开发类企业落户，推动片区内旧村、旧厂的改造，支撑湛江城市文化中心、欢乐海岸等重大发展平台建设。
（二）对于金沙湾景区范围内，符合“三旧”改造政策的，可通过“拆除重建”、“微改造”（指在维持现状建设格 局基本不变的前提下，通过沿街立面改善、建筑物局部拆建、 建筑物功能置换与活化利用、公共服务设施及基础设施配套完善等方式实施的改造方式）、“结合老旧小区改造”等方式进行升级改造。将耐热材料厂宿舍、海光路和广州湾大道所夹荒废区域、砖瓦厂宿舍等，纳入专项规划和片区规划，制定相应改造计划。
（三）下一步根据市政府工作推进计划，相关部门将大力支持并积极配合做好相关项目规划建设工作，为符合相关规划和法律法规项目开通绿色通道，靠前服务，高效审批， 以保障项目实施。
五、关于更换海滨大道中间护栏
海滨大道作为湛江市一条南北向主干道，道路中间交通护栏建设于 2014 年，目前由市公安局交通警察支队负责维护管养，现已出现油漆脱落、护栏花篮锈蚀严重等状况，较为影响金沙湾景区的品质提升，亟需更新换代，具体的交通护栏更换工作由市公安局交通警察支队负责。
专此答复，诚挚感谢您对我们工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。